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市農業農村局在線回答問題

問:我市即將進入“三秋生產”的關鍵時期。林局長,請您介紹一下今年我市糧食生產整體情況以及為做好“三秋”生產農業部門都做了哪些工作?答:今年以來,我們堅定不移落實糧食安全責任,把糧食生產作為“三農”工作的首要任務和頭等大事,千方百計穩定糧食播種面積,全力以赴抓好農業生產,確保糧食播種面積和產量實現“雙增長”。

訪談時間:2022年9月22日

主題嘉賓:黨組書記、局長 林宏健 黨組成員、市農業農村事務服務中心主任 鞠東

訪談內容

市農業農村局在線回答問題

問:我市即將進入“三秋生產”的關鍵時期。林局長,請您介紹一下今年我市糧食生產整體情況以及為做好“三秋”生產農業部門都做了哪些工作?

答:今年以來,我們堅定不移落實糧食安全責任,把糧食生產作為“三農”工作的首要任務和頭等大事,千方百計穩定糧食播種面積,全力以赴抓好農業生產,確保糧食播種面積和產量實現“雙增長”。根據鎮街上報數據,今年全市糧食播種面積59.7萬畝,比上年增加4.7萬畝,增幅8.5%,超額完成威海目標任務,其中秋糧面積達到36.7萬畝,占全年的60%以上,目前看全市秋糧長勢好于上年同期,如何讓秋糧顆粒盡倉,將“豐收在望”轉化為“豐收到手”是我們農業部門最緊迫、最重要的工作。對此,我們重點抓好三方面工作。

一是抓好氣象預警提醒。今年,我們與氣象局、水文局合作,簽訂《農業氣象保障合作協議》,建立“氣象為農”“農技助農”服務機制,由農業、氣象、水文部門技術人員組成專家組,建立農業氣象水文聯合會商制度,對農事活動氣象條件影響分析、農業生產形勢趨勢預測、農業氣象災害預報預警,每月至少發布一期《農業氣象水文服務月報》,適時發布農業生產指導意見,及時通過電視、廣播、微信公眾號等形式推送至基層一線,確保讓第一手資料下沉到田間地頭。目前,我們已發布《農業氣象水文服務》9期、《植物病蟲害預測報》15期,科學指導農戶趨利避害、防災減損,為糧食穩產豐收保駕護航。

二是抓好秋糧田間技術指導。由于今年夏季連續降雨,部分地塊農田出現積水,對秋收秋種造成不利影響,我們結合全市農業生產實際,制定印發《“三秋”生產技術意見》《小麥秋種技術意見》等,指導各鎮街因地制宜加快秋收秋種進度。同時,我們抽調市鎮兩級農技、植保等專業技術人員,成立4支“三秋生產”農技服務隊,赴各鎮街深入田間地頭,全面指導玉米后期田間技術管理、秋糧收獲注意事項、冬小麥播種技術等,確保秋糧及時收獲、秋種高質量完成。

三是抓好秋糧搶收準備。對接農機部門,積極做好農機具檢修、保養和調試工作,已引導10家農機經銷公司及49家維修網點提前備足備齊玉米聯合收割機、大中型拖拉機、小麥免耕播種機等機具及零配件,安排技術人員上門為農戶保養、維修農機具,目前全市檢修各類大型農機具4000余臺(套),確保上陣機械以良好技術狀態參與“三秋”作業。同時,充分利用大疃、上莊、崖西等地新建的5處糧食烘干設施,切實滿足規模種糧烘干需求,確保糧食顆粒歸倉。

問:下個月,我市小麥就進入播種期,請問如何選種、怎么播種能提高小麥播種質量?

答:近年來,我們按照中央和省市實施“種業振興”行動部署要求,積極建設良種試驗與示范基地,每年篩選引種小麥、玉米新品種試驗100個以上。通過多年多點多品種試驗,篩選了一批適合我市種植的小麥品種,主要有濟麥229、煙農173、邢麥13、煙農999、紅地95、青豐1號、煙農5158、煙農1212等品種,農民朋友還需根據地力條件與產品用途,靈活選用小麥品種。例如,用于蒸饅頭為主的小麥,可選用紅地95、煙農5158等粉質小麥,用于制作面包、餃子的小麥,可選用濟麥229、洲元9369等強面筋小麥品種;旱地可選用煙農0428、煙農21等品種。

與此同時,還要注重種子質量,近年來一些不良種子經銷商的“忽悠”手段不斷翻新,很多農民防不勝防,比如,有的打“游擊戰”,也就是一幫人走村串戶,小恩小惠,送把雨傘、送塊肥皂,抽個獎品等,農民朋友一定要提高警惕,不要貪圖小便宜。有的打“價格戰”,有的不法商販“掛羊頭賣狗肉”,以“超低廉”的價格銷售同一個品種,但種子或許“缺斤少兩”,或許“含量不足”,或許“偽劣假冒”,所以,對價格太低的農資產品尤其是種子,一定要“三思再定”。還有的打“專家”牌和“傍名牌”,利用專家講座等名義推銷農資產品,其實,這些所謂的“專家”根本沒有權威性?!鞍啤?,產品名字一字之差,就是完全是不同的產品,所以購買農資產品時一定看清楚品牌。所以,在這里建議農民朋友們,購買農資,特別是買種子時,一定要去正規的農資店或者找正規公司的種子經銷商,盡量不要購買散裝種子,要買有正規包裝的,并注意檢查包裝有沒有被拆的痕跡;同時,要留意包裝袋或內標簽上所列的品種名稱、審定編號、經營許可證號、生產日期以及適種區域等。

在小麥播種時,做好以下5個方面能提高小麥播種質量。

一是要及時精細整地。良好的耕地質量是提高小麥播種質量的基礎條件。前茬作物秸稈處理不到位,整地質量不高極易造成小麥受旱、受凍,所以要結合秸稈還田實施深耕、結合旋耕進行鎮壓、結合整地施足基肥,進一步提高整地質量,打好播種基礎。

二是要做到適墑播種。小麥播種時耕層的適宜墑情為土壤相對含水量的70%—75%,播深為3—5厘米。在適宜墑情的條件下播種,能保證一次全苗,使種子根和次生根及時長出,并下扎到深層土壤中,提高小麥抗旱能力,因此播種前墑情不足時要提前澆水造墑。在適期內,應掌握“寧可適當晚播,也要造足底墑”的原則,做到足墑下種,確保一播全苗。

三是適期適量播種。溫度是決定小麥播種期的主要因素。小麥從播種至越冬開始0℃以上積溫570—650℃為宜。根據氣候條件,今年我市小麥適宜播期為10月7日至15日。在播種量上,分蘗成穗率低的大穗型品種,每畝適宜基本苗15—18萬;分蘗成穗率高的中多穗型品種,每畝適宜基本苗13—16萬。在此范圍內,高產田宜少,中產田宜多,如不能在適期內播種,晚播的要注意適當加大播量,10月20日后每晚播2天,每畝增加1斤種量,做到播期播量相結合。

四是要做到寬幅精播。實行寬幅精播,將傳統小行距密集條播改為寬行距分散式粒播,這樣有利于種子分布均勻,減少缺苗斷壟、疙瘩苗現象,克服傳統播種機密集條播,籽粒擁擠情況,避免后期出現爭肥、爭水、爭營養,根少、苗弱的生長狀況。

五是要做到播后鎮壓。從近幾年的生產經驗看,小麥播后鎮壓是提高小麥苗期抗旱能力和出苗質量的有效措施。因此,建議選用帶鎮壓裝置的小麥播種機械,在小麥播種時隨種隨壓,保證小麥出苗后根系正常生長,提高抗旱能力。


問:現在國家非常重視糧食安全,請問在種糧補貼各位保險方面,有沒有什么政策?

答:為應對農資市場價格上漲,保障種糧農民合理收益,中央和省里先后兩次下達實際種糧農民一次性補貼997.9萬元(第一批688.01萬元,第二批309.89萬元),折合每畝補助第一批25.5元、第二批5.18元。近期,中央和省里下達第三批實際種糧農民一次性補貼,主要補貼對象為承擔農資價格上漲成本的實際種糧者,包括利用自有承包地種糧的農民、流轉土地種糧的大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體,以及開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織。本次補貼突出對大豆種植的支持,大豆及大豆玉米帶狀復合種植按照每畝20元補貼,其余資金對小麥、玉米(純作)等作物進行補貼,補貼資金繼續采取“一本通”等方式進行發放。

同時,考慮到受農資價格上漲、勞動力成本上升等因素影響,糧食生產成本不斷提高,原來的災害保險滿足不了農民需求,嚴重影響農民種糧的積極性,制約糧食生產的發展?;谶@個實際,我們從今年開始,大力推行小麥、玉米作物完全成本保險,即保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農業生產總成本的農業保險,保障對象為全體農戶,包括適度規模經營農戶和小農戶。小麥每畝保費36元,玉米每畝保費42元,各級財政補貼80%,農戶需自己繳納20%,即小麥農戶每畝自繳7.2元,玉米自繳8.4元,相比傳統災害保險有兩大優勢,一個是保額高,每畝保險金額均達到950元,分別提高450元、500元;另一個是門檻低,在發生自然災害、意外事故、大范圍的病蟲草鼠害后,損失率達到10%以上即可啟動理賠程序,比去年降低20%,有效保障農民生產成本。投保流程為2種情況:一個是集體投保,以村為單位統一組織農戶投保,統一收取保費,投保時需要提供姓名、聯系方式、身份證正面復印件、銀行卡復印件;另一個是個體投保,主要范圍是村集體、合作社以及超過50畝的大戶,投保時除需準備上述材料外,還需要單獨列明清單,提供土地權屬證明材料、營業執照復印件或組織機構代碼復印件。

目前,我市小麥、玉米完全成本保險投保工作已結束,其中承保小麥保險26.2萬畝、玉米保險30.4萬畝,投保率分別達到97%、92%,基本達到全覆蓋,特別是受春旱影響,部分麥田產量受損,通過完全成本保險共完成理賠7.3萬畝、1066.54萬元,實現有災保成本、無災保收益。所以我們建議廣大農民踴躍投保,如果有投保意向的,可聯系所在村村委會。


問:聽說國家針對小麥種植有耕地地力保護補貼,想問一下發放標準,如何申報?

答:小麥耕地地力保護補貼就是平時所說的“小麥直補”,根據現行政策規定,主要按照每畝不低于125元不高于138元的標準發放,具體標準由根據切塊資金規模和本地區小麥種植面積等因素確定,2022年我市發放標準為每畝134元,已通過齊魯惠民“一本通”直接發放到種糧農戶手中。下面,我簡要介紹一下申報流程。

一是農民自報告。每年申報時間大約在當年12月初開始,到次年1月31日截止。種糧農民和新型農業經營主體對自報告面積負責,規定時限內由于個人原因導致漏報的,視為自動放棄。

二是村級初核。村委會負責對種糧主體申報的小麥種植面積進行核實,包括:申報人、地塊位置、實際種植面積等。核實無誤后,由村支部書記和村委會主任簽字并加蓋村委會公章上報鄉鎮政府。針對今年我市晚播小麥面積較大、出苗情況不均衡的實際,要積極穩妥推進面積核定工作,確保不漏報、不虛報。

三是鎮街審核。鄉鎮政府組織對各村上報核定面積時的小麥種植面積進行審核,并進行實地抽查。審核無誤后報縣級農業農村部門匯總。鄉鎮政府對補貼對象、種植面積、補貼金額等信息的真實性、準確性負責。

四是鎮村兩級公示。嚴格落實“兩級公示”制度,公示責任主體為鎮政府。由鎮政府到各村公示分戶小麥種植面積、監督舉報電話等事項,公示期不少于5天;在鎮駐地公示各村小麥種植面積、監督舉報電話等事項,公示期不少于5天。鄉鎮政府負責收集、保存兩級公示影像資料,并于公示結束后報縣級農業農村部門審查備案。公示無誤后,負責將農戶補貼信息錄入到齊魯惠民“一本通”系統。

五是縣級農業農村部門復核??h級農業農村部門對鄉鎮提報的補貼信息進行復核,復核內容主要包括:資料是否齊全、流程是否完備、檔案是否規范等。復核無誤后,及時向縣級財政部門提供補貼對象的個人信息、種植面積等材料??h級農業農村部門對補貼檔案的完整性、申報程序的完備性負責。

六是縣級財政部門發放補貼??h級財政部門根據農業農村部門的復核結果,按照當年確定的標準,由市財政局通過糧食風險基金專戶把資金撥付縣農發行后,及時將補貼資金通過財政惠民補貼“一本通”發放到農戶。


問:聽說市里每年都有高標準農田項目,想了解一下這個項目都能建什么?最新的申報條件需要是什么?

答:我市高標準農田建設主要是農田水利設施的建設,包括新建或加固塘壩、平塘、大口井,新建泵站、整修田間道路、高效節水灌溉設施和耕地質量保護提升等。為保障國家糧食安全,加快補齊農田基礎設施短板,按照中央要求高標準農田建設項目優先在永久基本農田、糧食生產功能區實施,并需要符合以下條件:

一是堅持集中連片規模開發,單個項目建設規模不低于1000畝。

二是項目區村莊三分之二以上村民代表簽字同意。

三是坡度大于25度區域、土壤污染嚴重區域、自然保護區的核心區和緩沖區、退耕還林還草區不能列入建設范圍。

具體申報流程為,上級下達年度建設任務后,我們將組織各鎮街進行申報,符合申報條件的單位,請與所在鎮街聯系,提報高標準農田建設需求。我們將根據鎮街提報需求,組織設計部門現場勘查,篩選出符合立項條件的項目實施地點。


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