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農業機械發展中心在線回答問題

問:王主任,近年來,國家、省相繼實施了系列強農惠農富農政策,為增強農業綜合生產能力、保障國家糧食安全、增加農民收入提供了強有力的支撐,請您介紹一下我們農機部門今年爭取了哪些惠農政策?答:一是繼續實施農機購置補貼政策。今年的補貼政策仍然按《2021-2023年榮成市農機購置補貼實施方案》要求執行。按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”方式實施。

訪談時間:2022年9月20日

主題嘉賓:主任 王文杰

訪談內容

農業機械發展中心在線回答問題

問:王主任,近年來,國家、省相繼實施了系列強農惠農富農政策,為增強農業綜合生產能力、保障國家糧食安全、增加農民收入提供了強有力的支撐,請您介紹一下我們農機部門今年爭取了哪些惠農政策?

答:一是繼續實施農機購置補貼政策。今年的補貼政策仍然按《2021-2023年榮成市農機購置補貼實施方案》要求執行。按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”方式實施。購機者自主選擇購買機具,按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式。購機行為完成后,購機者按相關規定自主向農機部門申辦補貼。上半年我市爭取了第一批中央農機購置補貼資金320萬元,于8月上旬已落實完畢;為了緩解資金不足的問題,經過與省農業農村廳積極溝通協調,近期,我們又爭取到第二批中央農機購置補貼資金420萬元,全年達到740萬元,資金額度列威海市第一位。9月5日我們啟動了第二輪農機購置補貼工作,已受理補貼申請286份,補貼機具286臺,使用補貼資金383萬元。

二是繼續實施農機深松整地作業補助項目。我市自2019年以來,連續實施了3年農機深松整地作業補助工作,有力地改善了全市的耕地質量,增強了糧食生產能力,保障了糧食安全。為了擴大項目實施效果,今年又向上級爭取了1.8萬畝農機深松整地作業補助任務,資金額度54萬元。我們已制定了《關于做好2022年農機深松整地作業補助工作的通知》,將于近期下發。

三是開展糧食烘干作業補貼工作。今年我市首次成功入選2022年山東省糧食烘干作業補貼試點縣,補貼資金30萬元,目前我們正抓緊研究制定相關實施方案。


問:購機戶按相關規定申辦補貼手續,接下來農機購置補貼工作還有哪些操作流程?

答:一是受理補貼申請。全面實行農機購置補貼申請系統常年連續開放,推廣使用手機App等信息化技術,方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄,加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”。在申請資金數量達到當年可用資金總量110%時,會發布停止受理補貼申請公告。原則上所有補貼機具購買時都要通過非現金方式結算,企業留存結算憑據不少于6年,按有關要求將結算憑據和發票圖片,上傳至農機購置補貼申請系統。

二是審驗公示信息。市農機發展中心按照《農機購置補貼機具核驗工作要點》及省有關要求,對補貼相關申請資料進行形式審核,對補貼機具進行核驗,其中牌證管理機具憑牌證免于現場實物核驗。市農機發展中心在收到購機者補貼申請后,于2個工作日內做出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,注明原因,并按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的,于13個工作日內完成相關核驗工作,并在信息公開專欄實時公布補貼申請信息,公示時間為5個工作日。

三是兌付補貼資金。市財政局審核農機部門提交的資金兌付申請,于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的,告知購機者,并及時與農機發展中心聯合向上報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效,因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先兌付。

補貼政策全面實行跨年度連續實施,除發生違規行為或補貼資金超錄外,不限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統時的相關規定執行,不受政策調整影響。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,自主使用,可依法處置。

為保障補貼資金盡早發放到購機戶手中,市農機發展中心進一步優化辦理流程,一方面加快各環節辦理進度,抽調懂業務、有經驗工作人員組成兩組,集中辦理資料審核、機具核驗等工作,加快資金兌付進度;另一方面提升服務效能,開通補貼咨詢專線為購機戶解決問題,實行線上申請、入戶核機,讓群眾“零跑腿”辦理補貼。


問:自入夏以來,市委、市政府綜合分析安全生產事故發生規律,決定靶向用力,深入開展6、7、8月份安全生產“百日攻堅”行動,請王主任介紹一下農機領域安全生產百日攻堅行動開展成效如何?

答:為扎實做好安全生產工作,我中心緊扣市委、市政府有關工作部署要求,在百日攻堅期間多措并舉促進全市農機領域安全形勢持續向好。

一是服務到位護安全?!叭摹逼陂g,中心將戰線前移,在309國道榮文交界處、高速出口設立跨區作業接待站和應急專用通道,為來榮農機手提供農機安全作業宣傳、麥情信息等各類資料;同時強化安全調度,在各鎮街設置“三夏”農機維修服務站,應對處置突發情況,保證跨區作業機具安全上陣?!叭摹逼陂g跨區作業農機具轉運通暢,高效運作,安全搶收。

二是專項治理保安全。中心先后組織開展燃氣使用排查整治、“九小場所”安全綜合整治等行動,結合安全生產大檢查工作,堅持問題導向、目標導向、結果導向,對全市農機維修網點開展燃氣、用電等安全整治,有效防范化解各類安全風險,堅決遏制火災、爆炸等各類事故發生。

三是有機結合送安全。中心派出農機安全檢驗小組深入合作社開展集中年檢,在源頭杜絕農機道路風險隱患;結合“送檢下鄉”、“五進”等活動發放農機安全操作明白紙和“三夏”農機維修知識等資料宣傳農機安全知識,助力農業生產。通過宣傳活動與業務工作的結合,落實安全責任,推動安全生產。

四是多方聯動抓安全。聯合公安交警、市農業執法中隊在多個鎮街重要路段開展聯合執法,重點檢查無牌無證上路行駛、違法載人等違法情況,對發現問題跟蹤整改,形成臺賬。通過多部門齊抓共管,加強農村道路管理薄弱地區安全管控,營造嚴管、嚴查交通違法行為的社會氛圍,有效壓降農村道路交通事故總量。


問:為迎接黨的二十大,全市在營造安全穩定的社會環境,農機發展中心下一階段安全生產工作準備如何開展?

答:我中心深入學習領會上級有關文件精神,緊緊圍繞市委、市政府有關工作部署要求,下一階段重點筑牢四層防線,切實加強我市農機行業安全生產工作。

第一層防線是樹牢紅線意識,增強做好安全生產工作的責任感。中心將牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維,增強憂患意識,強化責任擔當,做到居安思危、有備無患、警鐘長鳴。當前“三秋”農業生產陸續展開,我市農機行業安全生產形式依舊嚴峻,要深刻吸取各類事故教訓,舉一反三,深入排查整治各類農機安全風險隱患,堅持防范化解重大安全風險,堅決遏制較大以上安全事故,不斷提高農機安全生產工作水平。

第二層防線是突出多措并舉,集中排查消除各類安全隱患。一是繼續抓好農機安全生產專項整治三年行動,進一步完善農機安全監管機制,堅持“四位一體”扎實推進農機安全生產專項整治三年行動,打好收官之戰;二是抓好重點時段隱患排查和執法檢查,做好“三秋”農機作業高峰期等重點時段的農機安全監管,加強與公安交警等部門的配合,開展聯合執法,組織人員深入田間、場院等農機作業場所,加強執法檢查,消除安全隱患;三是積極準備十四五“平安農機”創建活動,汲取“平安農機”優秀創建示范地經驗,創新監管措施,完善農機安全生產防控體系,調動各方力量,齊抓共管,構建“政府負責、農機主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全監管長效機制。

第三層防線是加大宣傳力度,提升行業安全防范意識。一是利用好“學習強安”等學習平臺,創新教育培訓方式,開展全覆蓋安全培訓,從根本上提升從業人員安全意識和素質;二是結合實際組織開展“全員定向大培訓”,靈活采取多種教育方式,推動實現應學盡學、真學真會;三是組織合作社觀看省安全生產創新措施系列視頻片,并將其納入安全生產教育培訓及督導檢查重要內容,推動各項創新措施更好的落實落地;四是加強“三秋”、國慶等重點時段、重要節日安全生產宣傳教育,提高農機行業領域生產經營單位安全生產意識,筑牢安全生產防線,堅決遏制重特大安全生產事故。

第四層防線是加強協調聯動,妥善應對處置突發情況。一是嚴格落實領導帶班和24小時值班制度,保證值班工作網絡暢通,杜絕空崗、漏崗現象發生,嚴格執行信息報告制度,按規定及時報告重要信息;二是加強預案管理,根據工作需要,及時制定、修訂預案,提高預案的實用性和可操作性。三是強化生產調度力度,針對“三秋”時段雨水增多、農田漬澇情況,中心指導農機領域生產經營單位落實防范措施,組織開展“搶收”工作,確保糧食生產安全。


問:王主任,接下來一個月是我市“三秋”農業生產的關鍵時期,作為農機部門我們做了哪些工作?

答:“三秋”是下半年農業生產的重要時期,為切實做好“三秋”農機化工作,保證秋季農業生產順利開展,市農機發展中心立足早字,提前做好三秋農機生產準備工作。

一是加強服務保障。抽調6名農機專業技術人員,深入到農機專業合作社、農機大戶中,指導做好機具檢修、調試工作;引導10家農機經銷公司及49家維修網點提前備足備齊玉米聯合收割機、大中型拖拉機、小麥免耕播種機等機具及零配件,安排人員上門為農戶保養、維修農機具,確保上陣機械以良好技術狀態參與“三秋”會戰。目前全市檢修各類大型農機具4000余臺(套)。

二是加強技術指導。高度認識機收減損工作的重要性,堅持上下聯動、齊抓共管,將機收減損作為糧食生產機械化主要工作常抓不懈。通過各種媒體渠道,廣泛宣傳動員,牢固樹立“減損就是增產、降耗就是增收”的意識。積極做好農機手培訓工作,提高機收減損技術,降低糧食收獲環節損失率,確保秋糧顆粒歸倉。

三是加強生產調度。針對近期我市雨水偏多、部分農田漬澇嚴重的實際情況,市農機發展中心積極協調農機企業,為改造機具提供技術指導服務;加強生產調度,以玉米和花生機械化收獲、深松整地、糧食烘干為重點,積極引導農機合作社等服務組織開展訂單作業,不斷提高玉米和花生收獲機械的作業規模、效率和經營效益,提升“三秋”生產的組織化程度和作業質量。


問:王主任,我們農機部門如何開展“走流程、解難題、優服務”行動,著力優化營商環境?

答:今年以來,農機發展中心監理窗口積極開展“走流程、解難題、優服務”行動,著力提升政務大廳服務質量,優化營商環境,“放管服”改革工作取得顯著成效。

目前農機監理大廳所覆蓋的業務均按審批程序辦理并實行“一條龍”辦結,原先多個工作日完成的業務全部壓縮到一個工作日,部分業務還可實現即時辦理。為方便群眾辦事,我們突破疫情給工作帶來的沖擊,聚焦群眾需求,大廳由原來一個年檢小分隊增設到三個年檢中隊,服務覆蓋全市每個角落,實行劃片分區域、包鎮街和企業等工作安排,使廣大農民朋友真正享受到了便民政策,不出村、不出戶便能完成所需求的相關業務。

下一步我們農機監理業務窗口,將以黨的二十大召開為契機,將推行四項便民服務、四項措施,提高我們的服務水平。

四項便民服務:

一是主動公開政策,公開農機行政許可事項和公共服務事項,辦事程序、辦理時限,廳內擺設農機安全法律法規、政策書籍、農機行業報刊、農機安全操作手冊等資料,方便辦事群眾查詢閱讀。

二是優化業務審批流程,充分發揮崗位牌作用,展示每個崗位職責,對于農業機械牌照核發業務,法定辦理時限為2個工作日承諾到1個工作日即可辦完并接受群眾監督。

三是設置“機手之家”,充分做好新形勢下大廳的疫情防控工作及措施,在大廳內設立舒適環境方便群眾咨詢、填寫表格,免費為辦事人員提供身份證復印及其他表格的供應。真情服務百姓,把群眾的滿意為工作的最好的褒獎。

四是強化窗口人員的素質,組織工作人員學習農機法律法規和農機專業知識、學習文明用語,錘煉服務本能,提升綜合素養,工作人員切實做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲,讓辦事群眾高興而來、滿意而歸。

四項措施:

一是健全工作制度。圍繞農機安全監理的主要工作,主要事項和關鍵環節,大力加強制度建設,健全教育制度、約束制度、監督制度,切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,促進農機安全監理工作的全面落實。

二是規范監理業務。堅持公開、公平、公正的服務原則,在法定職責范圍內,積極行使農機安全保障職能,嚴把農業機械登記、檢驗、考試和發證關,大力推進農機安全監理政務公開,向社會做出服務態度、工作質量、辦理時限多方面的承諾,自覺接受社會監督。

三是增強隊伍素質。加強思想政治教育,樹立農機安全監理窗口,服務人員廉潔奉公的良好品質,加強法律知識培訓,把依法行政貫穿于工作的各個環節。

四是加強行風建設。通過內強素質,外樹形象,使工作作風有新轉變,服務水平有新提升,行業風氣有新改善,做到文明服務、親情服務、增效服務,不斷提高人民群眾和社會各界的滿意度。


問:王主任,請您介紹一下“三秋”農機質量宣傳咨詢服務活動?

答:為加大農機質量服務力度,維護購機者的合法權益,切實做好今年“三秋”農機質量投訴宣傳咨詢服務和受理處理工作,保障農機具能夠及時準確投入“三秋”農業生產,結合本周的中國農民豐收節,我們將組織開展“三秋”農機質量宣傳咨詢服務活動。

活動內容采取“線上+線下”相結合的方式開展。線上利用各級農業農村(農業機械化)等行業網站進行宣傳。圍繞主題開展穩糧保供和投訴維權方面宣傳,主要包括:政策法規宣傳、知識技術普及、投訴維權服務、典型案例宣講、倡議承諾等。線下由農機質量投訴工作人員,現場面對面向農民朋友宣傳農機法律法規;講解農機具的正確選購和使用方法、質量投訴常見問題、報廢更新補貼政策及農機安全操作基本知識和注意事項;現場向農民朋友宣講農機質量投訴監督機構職責、農機質量投訴受理與處理規定、農機質量投訴途經和程序,公開受理農機質量投訴,現場解答農機用戶咨詢;組織有關農機技術人員、農機合作社、農機用戶圍繞農機技術推廣、維修指導等服務進行互動交流,并同步開展普法宣傳、主題黨日和志愿服務等活動。


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